作者：朱克力 中国信息协会常务理事、中国新经济智库（CiNE）院长
“十四五”时期我国将进入新发展阶段。站在历史交汇点上，以新发展理念为引领，全面统筹国内国际两个大局，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，成为我国迎接新阶段、抢抓新机遇、应对新挑战的重大战略抉择。
在构建新发展格局过程中，上亿市场主体尤其广大中小微企业是扩内需、保就业、惠民生、促发展的有生力量，唯有通过提升改革牵引力、强化开放支撑力、加大创新驱动力，千方百计保护和稳住市场主体，全面充分激发各类市场主体活力，方为构建新发展格局的根本之策。
市场主体是就业蓄水池、创新涵养地，在六稳六保中起压舱石作用
当前，我国经济发展面临前所未有的挑战，市场主体尤其是中小微企业持续承压。为此，保市场主体和激发市场主体活力成为化危为机的重要部署。立足新发展阶段，构建新发展格局，重中之重是激发市场主体活力，创造新发展动能，进而在危机中育新机、于变局中开新局。
我国构建新发展格局，既有坚实基础，也有攻坚空间。
一方面，超大市场规模和世界上人口最多的中等收入群体，为我国构建新发展格局提供了需求基础；全球最完整、规模最大的工业供应体系和产业竞争体系，为我国构建新发展格局提供了供给基础；在各类基础性改革、供给侧结构性改革和营商环境持续优化下，全国大市场总体上运转畅通，为构建新发展格局提供了制度和机制基础。
另一方面，中国经济在全要素生产率升级、产业转型、劳动力配置、人口老龄化、城乡差距等方面存在长期结构性问题，加之外部环境日益复杂，在打好攻坚战、做好持久战准备的同时，需要找到构建新发展格局的重点。
市场主体在国民经济循环中越来越举足轻重。以民营市场主体为例，为中国经济提供了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的新增就业贡献率。可以说，市场主体是当之无愧的就业蓄水池、创新涵养地，在六稳六保中起压舱石作用。作为经济发展的力量载体，只有市场主体拥有活力，才能有效增加供给，促进消费升级，不断释放内需潜力，为畅通国民经济循环、形成新发展格局提供持续动力。
提升改革牵引力，让市场主体在资源配置中起更大的决定性作用
以国内大循环为主体，着力打通生产、分配、流通、消费等各环节，核心是扩大内需，关键在于改善内需结构和扩大需求规模，重点在于激发市场主体活力。
从微观机理看，在疫情和外部变量影响下，短期需求萎缩本质上是需求的变化或转移，比如线下转向线上、一二线城市转向下沉市场、品类或平台间的转移，而满足用户独特价值需求是市场主体的出发点，成为挖掘内需潜力的关键恒量。
激发市场主体活力，不仅要为保市场主体而输血，更要促进市场主体自我造血。除了实施减税降费等纾困措施和扶持政策外，尤为重要的是更好地处理政府与市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，科学运用政府职能，保障各类市场主体获取生产要素公平性，尤其要给民营企业更多发展空间，创造良好的营商氛围和创新场景。
构建新发展格局，需要进一步深化供给侧结构性改革，推进要素市场化配置改革，打通技术、数据、劳动力等要素流动和配置障碍，加快新型要素市场发展，为市场主体恢复活力开启通道，提高要素质量和资源配置效率。
强化开放支撑力，促进市场主体在更高水平对外开放中增强活力
以国内大循环为主体，绝不是放弃国外市场，更不是封闭的内部循环。国内国际双循环相互促进，稳住外需是前提，扩大开放是出路，促进市场主体在更高水平对外开放中增强活力是关键。
坚持扩大开放，让一些企业尤其是外向型企业在考虑出口转内销的同时，在国际市场中找到生存空间，发现新机遇和新方向；放宽市场准入，注重内外资平等竞争，全力打造市场化、法治化、国际化营商环境，让外商和外资企业对中国市场更有信心，在更高水平对外开放中增强市场主体活力。
推动“一带一路”高质量发展，为市场主体带来更多商业机会，有助于国内企业更好地进入国际市场，以新姿态加入到新一轮国际产业链、价值链、供应链竞争当中，形成新的国际合作与分工。
加大创新驱动力，激发市场主体在科技创新之中蕴藏的巨大活力
新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，我国虽然跻身全球创新经济的并跑者行列，但技术上的一些关键领域仍是薄弱环节，创新能力不足成为制约产业链和供应链安全发展的“阿喀琉斯之踵”。
为此，需要战略联动，激发市场主体在科技创新之中蕴藏的巨大活力：
一是亟需加快突破硬核科技和卡脖子技术，实现自主可控；
二是以数字化转型和智能化升级为抓手，补短板与锻长板齐头并进，助推产业链向中高端跃迁；
三是将产业基础再造与产业链提升结合起来，巩固传统产业优势，强化优势产业领先地位。
与此同时，营造创新创业环境，发挥市场主体在科技创新中的重要作用。
企业是科技成果快速转化和应用基地，加快推进数字经济、生物科技、新材料等战略性新兴产业发展，形成更多新的增长点和增长极；积极推进人工智能等新一代信息技术与传统制造业深度融合，用新技术、新工艺、新设备改造等对传统产业进行赋能升级，为新发展格局提供强有力的支撑。
构建新发展格局，以新基础设施为运行基础，以新生产要素为内在源泉，以新市场主体为有生力量，以新协作方式为组织形态，以新治理体系为长效支撑，重在发挥市场在资源配置中的决定性作用、坚持扩大开放和推动科技创新，持续激发市场主体活力。
惟其如此，无论外部环境如何变化，都能稳住经济基本盘，“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。
