多年来，服务业一直是中国吸引外资增长的主引擎。2024年7月，为进一步推动对外开放服务业，国务院批复同意在沈阳、南京、杭州、武汉、广州、成都等6个城市，开展服务业扩大开放综合试点。本轮服务业的对外开放是第二次扩围，试点城市增至11个。
从2015年开始，我国以城市为单位推动服务业的对外开放试点。北京率先被选为全国首个服务业扩大综合试点城市，2021年4月试点扩围至天津、上海、海南、重庆等4个城市。两轮开放城市的开放领域聚焦科学技术、互联网和信息、文化教育、金融、商务和旅游、健康医疗等领域，逐步扩大向各类资本开放，降低或取消外资股权比例限制、部分或全部放宽经营资质和经营范围限制；同时推出科技研发、金融服务实体经济等领域的政策创新，落地专业机构、基地平台、新兴业态等标志性项目。
各试点城市利用外资以租赁和商务服务业、房地产、科学研究、信息传输和计算机服务为主，这4个领域占服务业利用外资规模的比重约56%。本轮服务业开放扩围，聚焦领域延伸至生活服务领域，这是一次较大的突破。具体围绕着三个方向：一是民生领域，包括医疗、养老；二是娱乐领域，包括旅游、娱乐、演出经纪等，三是增值电信、社会调查。以上民生和娱乐领域属于国内供给不充分，但市场有较大需求的领域；增值电信和社会调查则属于外商投资市场主体有较大需求的领域。
相对上一轮城市开放服务业试点，本轮国家选择的这6个城市显然针对性更强，期待性更高。首先，6个城市大多制造业基础雄厚，现代服务业发达，对外开放程度较高，开展试点基础和条件较好。其次，新增试点在产业发展定位方面各有侧重，这种差异化发展将有利于探索更多可能。最后，不同区域定位的城市，对服务东北振兴、成渝双城经济圈、粤港澳大湾区等国家重大战略将发挥重要作用。
安邦智库的研究人员认为，对这些被选上的城市来讲，这是一次难得的突破和机会，可想象的空间巨大。在有效消费需求不足的背景下，城市开放民生、生活、电信和社会调查等城市服务业审批权，与当下数据显示的消费热点高度重叠。
2023年，中国的全年服务进出口总额为65754.3亿人民币，同比增长10%。其中，服务出口总额为26856.6亿元，同比下降5.8%，而服务进口总额为38897.7亿元，同比增长24.4%，全年服务贸易逆差12041.1亿元。分领域来看，知识密集型服务，进出口总额为27193.7亿元，同比增长8.5%，占服务进出口总额约41.4%。其中，旅行服务，个人、文化和娱乐服务、增长数据更值得关注。旅行服务进出口总额为14856.2亿元，同比增长73.6%，其中旅行出口增长59.2，进口增长74.4%。个人、文化和娱乐服务的进口增幅达61.7%，进口额达43亿元，出口额为11亿元，逆差为32亿元。
在中国经济背景下，大众不是不愿意消费，而是把有限消费集中在了“他们认为值得”的领域。从上述旅游服务出口以及个人、文化和娱乐服务进口的数据来看，大众消费仍然愿意为此掏钱。而出境旅游，以及城市娱乐业的演出以及演出经济正好是本轮城市服务业扩大开放的重点领域，除沈阳之外的其他五个城市均获得了下放的审批权。
再进一步看中国城市演唱会市场的增长情况。2023年，中国演出市场规模较2019年增长67.9%，较2022年增长270.9%，预计整体规模达903.46亿元；2000人以上大中型演唱会、音乐节票房收入201.71亿元，较2019年增长373.60%。根据中国演出行业协会票务信息平台的数据监测和调研测算，2024年上半年延续了去年演出市场的增长态势，全国营业性演出（不含娱乐场所演出）场次25.17万场，同比增长30.19%，大型演出市场，包括演唱会、音乐节票房收入同比增长134.73%，观演人数同比增长63.45%。其中，5000以上大型演唱会对市场增长的贡献率最高。以上演出市场呈现出来的增长，不仅体现在国内艺人的演出上，也包括大量国外艺人的引进。这也是为什么本轮城市服务业开放的试点如此重要，可视为城市经济纵深发展的难得机会。
去年，泰勒·斯威夫特（霉霉）在新加坡国家体育中心举办了六场演唱会，引起了广泛热烈又持续的讨论。在全球消费疲软的当头，霉霉演唱会所带来的盛况空前的景象，无疑成为持续讨论的核心议题。作为东道主的城市国家新加坡当然也享尽了经济上的好处。根据新加坡主力媒体《海峡时报》报道，2023年下半年，70万游客到访新加坡国家体育中心。霉霉演唱会期间，新加坡吸引了大量来自东南亚各国的粉丝，航班预订增加了186%，住宿预订增加约460%。更值得注意的是，2024年新加坡延续了去年的演唱会经济，密集举办的大型演唱会吸引了高达84万人来到国家体育中心。
新加坡旅游局大中华区首席代表潘政曾表示，许多中国消费者会为诸如泰勒·斯威夫特演唱会等世界级演艺盛事而来，这种“盛事经济”也推动新加坡考虑在未来推出配套旅游产品。2024年春节期间，中国游客数量有了爆发式增长，自2月中新互免签证以来，新加坡的中国游客数量同比增长了8倍。为了某一场演出去新加坡，利用周末时间进行一场三天以内的短途旅行，已经成了中新免签后、国内消费者涌入新加坡的旅行方式。
如果把这些因演艺盛世赶赴新加坡的中国游客留在国内消费，那会是一幅怎样的城市景象？如果把新加坡的演艺盛事以及演唱会经济搬到国内，吸引东南亚的年轻消费者来国内城市消费，那又是一幅怎么样的经济景象？
最终分析结论：长期以来工业化和土地经济是中国城市经济发展的主导模式，安邦智库曾经指出，服务业是大多数城市经济得以延续的方向。本轮扩大城市服务开放的综合试点，聚焦在了城市大众消费领域，这是一种不同于投资的促消费思路。对于城市服务业扩大开放综合试点城市来说，这是个非常好的机会，可以在原有强大的工业和服务业的基础上，构建以大众消费为抓手、吸引国内外消费者的城市经济发展之路。（来源：安邦咨询）
