作者：屈宏斌 中国首席经济学家论坛副理事长
从最新数据来看，中国经济已经开始恢复，但下半年经济恢复仍将面临多重挑战。除了疫情反复和外需收缩之外，市场主体的信心仍未恢复。同时，消费者预防性储蓄倾向上升而消费意愿下降。提振企业和消费者信心是下半年经济回归正轨的关键。
去年年底，中央工作会议明确经济面临需求收缩，供给冲突以及预期转弱三重压力。随着疫情受控和刺激政策落地，经济快速恢复，2020年年底经济基本回归到疫情前的正常运行区间。今年3月以来，奥密克戎变异毒株多点散发影响了供应链和经济运行，就业压力影响了居民收入和消费意愿，消费需求收缩将缩减企业订单。
提振信心需要多管齐下，采取一揽子措施。笔者建议，下半年应从如下三个方面着手：
第一, 加大减税降费力度。降低企业税负是增强我国经济竞争力和激发企业活力的中期目标。建议加快降低企业社保负担，不仅有助于保企业、保就业，也保住了未来税源，放水养鱼。同时应加大对企业技术改造和研发的税收抵扣，加大出口退税力度，这样既利于降低企业负担，同时也能起到调结构作用，促进产业升级。
第二，通过发放消费券和对中低收入者家庭实行补贴的政策鼓励消费。近年来我国部分地区以及海外经验都表明，消费券是扩大内需的有效短期政策工具，特别是考虑到下半年，全球经济滞涨风险增大，出口承压，扩大消费需求成为打破经济负反馈循环的主要抓手。建议下半年增发万亿特别抗疫国债，拿出部分资金支持中低收入家庭和发放消费券。
第三，加快改革开放。加强产权保护，出台市场化方向的改革新举措，给企业家吃定心丸。尽快明确民间投资负面清单，消除企业对未来投资的顾虑。出台支持平台经济健康发展的的具体政策。加强中欧高层交流，推进中欧投资协议签订。积极参与CPTTP谈判，加强和亚洲经济体的全面经贸合作，为未来发展创造良好的国际环境。
