上周克强总理宣布今年减税2万亿元，而且要真降，不能耍花招，搞明降实增，东降西增那一套。人民群众听了喜大普奔。但阳光下也有乌云，那就是房地产税又来了。年内开征当然是谣言，因为征房地产税得先立法，法现在连草案都还没有，草案出来报全国人大常委会审，要审三道才能过，过了之后交全国人大全体大会表决，过半人大代表同意才能颁布实施。没有两三年，走不完这个程序。这次无论是总理报告还是全国人大和财政部的官员，都只是重申房地产法列入了立法规划。但每次一有风吹草动，房地产税就会成为社会热点，说明这个税确实攸关民生，开征不可不慎。
对于房地产税，我周围的人有三种态度：支持、反对、无奈。支持者认为这税世界大多数国家都征，中国征也没错，征了之后有助于调节贫富差距、有助于房价下降。反对者认为这税是重复剪羊毛的恶税，是对老百姓财富的掠夺。无奈的人直觉多交税不好，但既然政府要开征，那不交也得交。
我也认为房地产税是没道理征的恶税。
房产税是不动产税的一种，对居民持有的不动产征税，的确是世界通行做法。但天价卖地却不是世界通行做法，房地分离、买房不买地、房只有70年产权也不是世界通行做法。作为征税方，不能对我有利的国际惯例就大力宣讲，对我不利的国际惯例就避而不谈。
中国城市居民的住宅分为两大类，存量的福利分房（房改后低价购买，有些是不完全产权，交易受限）和1998年房改之后的增量商品房。商品房的房价中，地价占了三分之一到一半，越往后，房价中的地价比例越高，所谓“面粉贵过面包”。2018年，各地政府共卖地6.5万亿元，占当年中国GDP的7.22%。这笔钱由开发商交给政府，但最终由购房人埋单，是仅次于增值税的政府第二大收入来源。但中国的财政分类里，土地出让金不是税，是政府性基金。
在支持开征房地产税的人看来，土地国有，盖成住宅就是转为私用，土地出让金是土地用途转换费，与持有房产之后缴纳房屋财产税是两码事，不能混为一谈。
我认为这是强盗逻辑。首先什么叫国有？国有的全称难道不是全民所有吗！人民为了满足基本生存所需，却要花费两代人的积蓄买回原本就属于自己的土地，然后地上之房还要年年缴纳房产税。前年底曾有一位高官在人民日报撰文让大家不必担心，因为哪怕是“北京上海这样一套房五百万一千万的地方，房地产税一个月也就一两千元”。这真是一位“何不食肉糜”的官员!要知道北京商品房均价5万，住五六百万房子的工薪阶层比比皆是，刨去按揭贷款，夫妻两加起来，每月的可支配资金很可能还不到一万元。
另外，纳入立法规划的是“房地产税”，不是“房产税”。但谁的财产谁缴税，居民买下的只是房，房下之地居民只有70年的使用权，性质是租用，财产权仍归政府。因此“房地产税”被称为财产税，纳税主体又是居民，这又是一个悖论。
沿用国际惯例的前提是尊重国际惯例，因为全世界没有哪个政府（个别城市政府除外）如此高价出售作为居民基本生存所需的住宅用地，所以要想开征房产税，就得对居民已经缴纳的土地出让金有个说法。
我认为，已经缴纳过土地出让金的住宅，应视同为一次性预缴了70年的财产税，不再重复纳税。对于新建商品房，在免征土地出让金的前提下，可以有限开征房产税，例如人均住房面积50平米以内免征。超过免征面积的，实行累进税率。例如超过面积在100平米以内的，税率0.5%；100-200平米的，税率1%……以此类推，税率3%封顶。对于存量的福利房，只要是完全产权的，就可以适用新建商品房的征税逻辑。
如果对土地出让金没说法，同时强行开征房产税，那就是对居民财富的二次剪羊毛。第一次剪是高房价，高房价是多方共同推动的结果，其中政府居功至伟，而居民将一生收入的一半左右拿出来换成了房子，相当于被重重的剪了一次羊毛。此时又在高房价的基础上征收房地产税，无异于再剪一次羊毛。如今，中国城市居民的住房自有率在80%以上，家庭资产中住宅占比在70%以上，征税波及面如此广泛，说房地产税有助于缓解贫富差距的人，不知道逻辑何在？
即使以降低房价为目的，开征房地产税也于事无补。和任何价格一样，房价也由供求关系决定。房产税对刚需没影响，对投资需求有影响，房产税税率是多少，投资收益率就会降低多少，理论上开征房产税会减少投资需求。但主要城市都已严格限购，投资需求已被挤压殆尽，有没有房产税都一样。
房产税也不会增加供给。不少人认为房产税会倒逼多套房拥有者卖房，市场上房子多了房价就会下来。但是只要租金回报率高过房产税税率，房主就缺乏卖房动机，因为国内并无更好的投资渠道，资金出境又被严格限制，大量持有现金并无吸引力。中国一线城市的租金回报率在1.5%左右，二三线城市在2%到4%不等，这几年租房的人越来越多，租金回报率也在走高。假如出台一个高过租金回报率的房产税税率，我实在无法想象这会引发怎样的社会反弹。
实际上这些讨论都属于想多了。开征房产税既不是为了降房价，也不是为了调节贫富，它就一个目的，给地方政府增加收入。这些年许多地方政府都负债累累入不敷出，进入存量房时代后，卖地也越来越难，怎么办？开征房产税，家家都有房，有房就是税源。
钱不够花了就征税，这又是一种细思极恐的逻辑。2018年，全国各级政府共支出36.84万亿元，占当年GDP的40.92%。有没有不该花的钱？因为决算报告还未公布，无从判断。但分析2017年的决算报告，我们发现有4.8万亿元是没有任何用途说明的“其它支出”，另有0.86万亿元是各项加总后与总支出的差额，连“其它支出”也不是，不知所踪。两项合计共5.66万亿元，超过了当年5.2万亿元的卖地收入。
早在上世纪末，建设公共财政就写入了中央文件。所谓公共财政，是指各级政府的财政资金（包括税和费）取之于民，用之于民，收支的各个环节都接受人民监督，公正而且透明。遗憾的是，时至今日，人民仍只有纳税的义务，没有纳税人的权利。而不受监督的财政一定是不断膨胀的财政，效率低下的财政。在这种情况下，多一税不如少一税，房地产税越晚出台越好，最好永远别出台。
