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皇马巴萨为何遭欧盟调查

本文来源于财经网 2013-12-20 00:00:00 我要评论(0
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  【克韩/文】欧盟委员会本周中正式宣布,对包括皇马和巴塞罗那在内的7家西班牙俱乐部展开调查,调查内容主要是这些俱乐部涉嫌从西班牙中央和地方政府接受非法的“国家补助(State Aid)”。

  对于中国球迷来说,这或许是一个难以理解的概念:通过办足球俱乐部的方式换取政府给予的其它利益,几成过去二十年中国足球发展众所周知的潜规则。但在欧盟网站上,对于“国家补助”有明确的表述,那就是:“《欧盟运行条约(Treaty on the Functioning of the European Union)》禁止国家补助。”

  禁止国家补助的基本原理是:国家补助会让某些特定公司相比竞争者来说,享有不正当的竞争优势,导致对市场的扭曲。具体到这7家俱乐部来说,主要牵涉三个不同的案子。第一个案子是皇马、巴塞罗那、奥萨苏纳、毕尔巴鄂竞技的俱乐部特殊地位问题:根据西班牙1990年代初通过的一条法律,所有足球俱乐部对必须成为公共股份有限公司(PLC),但上述四家俱乐部得到了豁免权,保持了非盈利组织的身份。

  这四家球会为何得到豁免?因为在法律通过前的三个赛季,只有这4家俱乐部没有陷入负债。但非盈利组织的税率是25%,股份有限公司的税率则是30%,虽然只差区区5%,但从1990年代初到现在20余年,这四家俱乐部享有的税收减免已经相当可观。

  第二个案子只牵涉皇马,涉及俱乐部和马德里市政府之间一笔复杂的土地交易。概言之:一、1996年,马德里市政府同意以2700万欧元收购皇马原训练场;二、2年后的合同规定市政府在这笔交易中一半支付现金,一半则用土地置换,其中包括一块价值42.1万欧元、位于马德里城北拉斯塔布拉斯地区的土地;三、吊诡的是,2011年马德里市政府发现这块土地在交易完成时甚至不属于市政府,“法律上无法完成转交”,于是市政府又回购这块土地;四、此时争议出现,当初给皇马时此地块估价42.1万欧元,但2011年回购时市政府估价2270万欧元,这是5400%的增值,远远超过同一地区的增值速度;五、2011年,市政府用目前在伯纳乌和皇马新训练场附近的一些地块抵值2270万偿还给了俱乐部,同时还勾销了俱乐部一笔280万欧元的罚款。在欧盟委员会看来,这像是马德里市政府用一种迂回的方式,特意给了皇马一笔经济补助。

  第三起案子则牵涉到巴伦西亚地区的三家俱乐部——巴伦西亚、埃尔切和现在已经在西乙的大力神,他们涉嫌在地方政府担保下得到贷款,最后相关银行破产。在欧盟看来,政府出面担保贷款,也涉嫌国家补助。

  那么,有人问了:不管怎样,这是西班牙纳税人的钱,政府想“补助”谁就可以补助谁,欧盟管得着吗?问题在于:2012年西班牙依靠欧盟紧急援助才度过经济难关,西班牙政府如果真的被坐实向这些俱乐部提供“国家补助”,花费的已不再仅仅是西班牙纳税人的钱,而是欧盟纳税人的钱。

  这些案子又为何最近突然爆了出来?原来,欧盟委员会竞争事务委员会内一向有很多西班牙人,其中包括欧盟委员会副主席阿穆尼亚,他甚至是一个公开的毕尔巴鄂(遭调查俱乐部之一)球迷。有关投诉实际上4年前就已经报到了竞争事务委员会,通常来说应该12个月内给出答复,但委员会一直拖而不决。欧盟独立的监察专员最近终于发飙,表示竞争事务委员会应该尽快调查,并质疑了阿穆尼亚在此案存在“利益冲突”,这才迫使阿穆尼亚在18日站出来宣布三起调查已经开始。

  从这点你也可以看出,实际上皇马、巴萨等俱乐部遭到重罚的可能性并不大。按照欧盟的规则,这些西班牙俱乐部有1个月时间对相关调查作出回应。但即便被认定“非法国家补助”罪名成立,皇马和巴萨等俱乐部最多也就是按照30%税率开始纳税,而且很可能不会溯及过往。同样,这些俱乐部也不会被强行改制成股份公司。在皇马土地案中,欧盟可以断定地块估值有问题,这会影响皇马在伯纳乌附近建设酒店的计划,但经济损失其实也不会很大。

  考虑到皇马、巴萨这两家俱乐部在西班牙的重要地位以及众多的球迷,西班牙政府也决心捍卫自己的俱乐部。该国体育大臣米格尔·卡德纳尔Miguel Cardenal在消息曝出后就激愤地说:“西班牙俱乐部的税已经负担很重了,去年他们付了1.7亿欧元的税。欧盟委员会应该解释一下,西班牙俱乐部的税负其实要比他们在德国、英格兰和法国的同行的税负更重。”

  综合上述判断,皇马和巴萨的中国球迷完全不必为这条新闻过于担心。我们或许更应该深思的是:欧盟有关国家补助的相关法规,是否有借鉴之处?

【作者:克韩】 (编辑:杨新亚)
关键字: 欧盟调查 皇马 巴萨
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